Колегія райдержадміністрації
Колегія райдержадміністрації

Поділитися новиною:

Колегія райдержадміністрації

27 вересня 2018 року під керівництвом першого заступника голови районної державної адміністрації Петра Вільшинського відбулось засідання колегії райдержадміністрації. Участь у засіданні взяли заступник голови районної ради Роман Непотас, керівники структурних підрозділів райдержадміністрації, установ та організацій району.

Одним із питань порядку денного, було питання про результати перевірки організації та здійснення державного нагляду (контролю) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту техногенної і пожежної безпеки та діяльності аварійно-рятувальної служби у районі комплексною комісією ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, по якому доповів завідувач сектору з питань цивільного захисту населення районної державної адміністрації Володимир Комісарчук

Зокрема, було зазначено, що протягом 9 місяців 2018 року зареєстрованих  надзвичайних ситуацій на території району не було. План основних заходів підготовки цивільного захисту за 9 місяців 2018 ріку  виконано. Органи управління та керівний склад ЦЗ району, служб, об’єктів господарської діяльності основні зусилля зосереджували на підвищенні рівня захисту населення і територій від НС, на  запобігання їх виникненню та реальної готовності реагування на них  в мирний час, у особливий період та  в умовах можливих актів тероризму.

На виконання Плану основних заходів цивільного захисту територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту у 2018 році, затвердженого розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 22.01.2018 року № 124/2018-р, Плану роботи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області на 2018 рік, в період з 15 по 24 травня 2018 року проведена комплексна перевірка Теофіпольської РДА щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту.

На території Теофіпольського району здійснює діяльність 11 потенційно небезпечних об’єкта (далі ПНО), з них 1 об’єкт підвищеної небезпеки (далі ОПН). Відповідно до Кодексу цивільного захисту України розроблено план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій (далі ПЛАС) на об’єкт підвищеної небезпеки, що складає  100 %. План цивільного захисту Теофіпольського району на особливий період розроблений.

План основних заходів цивільного захисту Теофіпольської райдержадміністрації у 2018 році розроблено та затверджено розпорядженням голови райдержадміністрації від 25.01.2018 року № 20/2018-р. Заходи передбачені планом в цілому виконуються. Звіти про виконання Плану основних заходів надаються своєчасно.

В розділі «Заходи щодо підвищення готовності органів управління ЦЗ до дій за призначенням» Плану заплановано проведення спеціальних тренувань формувань ЦЗ районних спеціалізованих служб, комплексних спеціальних об’єктових тренувань з питань ЦЗ та штабних тренувань.

У 2017 році проведено 2 комплексних об’єктових навчань, 53 комплексних об’єктових тренувань, 58 протипожежних тренувань та 4 протиаварійних тренування і 3 навчання спеціалізованих служб цивільного захисту. Звітні документи в наявності.

Відповідно до вимог постанови КМУ від 26.06.2013 року № 444, в районі розроблений та затверджений головою райдержадміністрації План-графік проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях району (далі План – Графік). Контроль за проведенням спеціальних об’єктових навчань (тренувань) з питань цивільного захисту здійснюється Теофіпольським районним сектором відповідно до План – Графіку.

Командно-штабне навчання районної ланки територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ проведено у 2014 році. Підтверджуючі документи (план проведення навчання, план нарощування обстановки, рішення щодо ліквідації наслідків НС) в наявності.

Рішенням сесії районної ради VI скликання від 13.12.2013 року №5-17/2013 затверджено «Комплексну програму запобігання та зменшення впливу надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру у Теофіпольському районі  на 2014 – 2018 роки». Загальний обсяг фінансування програми складає 618,7 тис. грн. На даний час профінансовано на загальну суму 125,799 тис. грн., що складає 20,3 %.

Робота місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі – Комісія з питань ТЕБ і НС) організована відповідно до вимог Типового положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 409.

Положення про комісію затверджено розпорядженням голови райдержадміністрації від 04.08.15 № 153/2015-р, а розпорядженням голови РДА від 16.04.2018 № 115/2018-р уточнено загальний склад комісії (16 членів комісії) та її посадовий склад. Робота комісії проводиться відповідно до Плану роботи на 2018 рік.

Протягом 2018 року проведено 9 засідань комісії з питань ТЕБ і НС, з них 3 планових та 8 позапланових. Для оцінки характеру і наслідків надзвичайних ситуацій, безпосереднього управління підпорядкованими силами і засобами, загальної координації дій суб’єктів реагування, що залучаються до ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характерів на території району, створена оперативна мобільна група. Інструкція про порядок дій та завдання оперативної групи в наявності.

В перевіреній Теофіпольській селищній раді комісія з питань ТЕБ та НС створена, затверджено положення та склад комісії, розроблено план роботи на 2018 рік однак, протокольні рішення комісії відсутні.

У разі загрози виникнення можливих надзвичайних ситуацій, оповіщення керівного складу цивільного захисту району, членів комісії з питань ТЕБ і НС та евакуаційної комісії організовано, через спеціалізовану службу зв’язку та оповіщення.

Для оповіщення у нічний час передбачено залучення чергового по райдержадміністрації. У чергового в наявності «Інструкція щодо дій відповідального чергового при одержанні контрольних сигналів оповіщення», «Книга чергового» та «Журнал реєстрації телефонограм», який регулярно ведеться.

Оповіщення керівного складу району та служб цивільного захисту при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій передбачено здійснювати по службовим і квартирним телефонам за допомогою 1 блоку (СЦВ) загальною ємністю 40 абонентів. Включено до системи оповіщення району 40 телефонів керівного складу РДА відповідно до наданого списку.

З метою модернізації місцевої системи оповіщення керівного складу органів цивільного захисту райдержадміністрації, сільських селищних рад, членів комісії з питань ТЕБ і НС та евакуаційної комісії придбано і встановлено пристрій автоматичного дозвону, який в справному стані і використовується за призначенням.

Для доведення сигналів розпоряджень з питань цивільного захисту населення та штормових повідомлень з кризового центру облдержадміністрації до голови районної державної адміністрації в Теофіпольському відділі поліції Головного  управління Національної поліції в Хмельницькій області встановлено та функціонує кінцевий пристрій відображення сигналів (команд) та мовної інформації П-160. Чергова зміна відділу Національної поліції свої обов’язки по роботі на апаратурі знає та виконує згідно положень, інструкцій.

Черговим відділу Національної поліції ведеться журнал реєстрації повідомлень, розпоряджень з питань цивільного захисту. Доведення сигналів з питань цивільного захисту до райдержадміністрації забезпечено.

Також, оповіщення населення району при загрозі виникнення надзвичайних ситуацій передбачено здійснювати за допомогою системи оповіщення. Апаратура системи оповіщення цивільного захисту в районі у справному стані та дозволяє переключати вузли проводового радіозв’язку на передачу термінових повідомлень. Для передачі термінових повідомлень на радіовузлі наявні пакети з текстами повідомлень, персональний комп’ютер з відповідними записами та мікрофон.

Для передачі сигналу «Увага всім» в районі встановлено 2 електросирени (1 запускаються автоматично, 1 ручного запуску), що не в повному обсязі забезпечує оповіщення населення району. Крім того, для оповіщення населення встановлено системи голосового оповіщення (гучномовного зв’язку) до яких входить 21 гучномовець та 9 пересувних акустичних систем типу «Clarity».

Для транслювання звернень до населення про загрозу виникнення надзвичайної ситуації по мережах радіопроводового мовлення встановлено 3 гучномовця автоматичного запуску. В районі працює 240 радіоточок в 8 населених пунктах із 55.

Заклади культури, освіти, охорони здоров’я та соціального захисту населення забезпечені радіоточками і ФМ приймачами на 93 %, з них:

- заклади культури на 100 %;

- освіти на 100 %;

- охорони здоров’я на 70,6 %;

- соціального захисту населення на 100 %.

За результатами комплексної технічної перевірки апаратури оповіщення ЦЗ, яка проводилась у вересня 2018 року, встановлено, що вона знаходилась в працездатному стані. Регламентні роботи технічного обслуговування засобів оповіщення проводяться згідно затвердженого графіку.

Затверджено розпорядженням голови районної державної адміністрації №225/2018-р  від 12.09.2018 року «Про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту на території Теофіпольського району Хмельницької області» перелік об’єктів підвищеної небезпеки, на яких створюються і функціонують локальні, спеціальні та об’єктові системи оповіщення, а також місця масового перебування людей, де встановлюються спеціалізовані технічні засоби попередження та інформування населення,

На території району на обліку перебуває 62 захисні споруди цивільного захисту (далі - ЗС ЦЗ), усі 62 - протирадіаційні укриття.

Журнал обліку ЗС ЦЗ заведений. В обліку засобів колективного захисту населення ПРУ, що ведеться райдержадміністрацією, розбіжностей з електронним обліком ЗС ЦЗ, що ведеться Головним управлінням ДСНС України у Хмельницькій області, не виявлено. Журнал обліку списаних захисних споруд заведено. Паспорта та облікові картки ЗС ЦЗ в наявності.

В районі у 2017 році здійснено комплексні перевірки захисних споруд цивільного захисту. За результатами огляду стан готовності захисних споруд цивільного захисту оцінений як:

«готові» - 23 од. (37 %);

«обмежено готові» - 39 од. (63%);

«не готові» - відсутні.

На виконання розпорядження КМУ від 26.11.2008 року №1473-р «Про підготовку та проведення у 2009-2015 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)» проведено інвентаризацію та виготовлено технічні паспорти на 62 ЗС ЦЗ, що становить 100%.

В районі схема планування території розроблялася в 90-х роках, розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту на мирний час та особливий період не розроблений. Сектором з питань цивільного захисту населення підготовлено та надано завдання на розроблення розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту у складі генеральних планів на 8 населених пунктів району (розроблення вказаної містобудівної документації не завершено).

Згідно розрахунку укриття населення району існує можливість укриття 100 % населення. Облік найпростіших укриттів, що знаходяться на території району, ведеться.

Для прийому 17,2 тис. чоловік евакуйованого населення із 30-ти кілометрової зони спостереження ХАЕС (у разі аварії на ХАЕС) розробленні відповідні керівні та плануючі документи.

Розпорядженням голови райдержадміністрації від 25.09.2015 року                          № 189/2015-р створено евакуаційну комісію та затверджено Положення про неї. Розроблені функціональні обов’язки членів комісії. Відпрацьовано список оповіщення особового складу комісії з питань евакуації. Уточнено схему оповіщення членів евакуаційної комісії. Розпорядженням голови від 16.04.2018р. № 117/2018-р затверджено оновлений склад районної евакуаційної комісії (28 чол.), уточнено План прийому евакуйованого населення, оновлено наряди на виділення автотранспорту установам, організаціям і підприємствам, по створенню автоколон для перевезення населення (відповідно до розпорядження від 25.09.2015 № 189/2015-р проведено розрахунок одиниць автотранспорту в колоні, всього 86 од. техніки (27 автобусів та 59 бортових та вантажних автомобілів) та 16 од. – в резерві).

План роботи евакуаційної комісії на 2018 рік розроблений, засідання комісії проводяться згідно графіку, останнє відбулось 30.03.2018 року, оформлено відповідне протокольне рішення. Також відпрацьовано план роботи евакуаційної комісії по періодах готовності.

Розроблений План приймання та розміщення евакуйованого населення із зони спостереження ХАЕС у випадку загрози або виникнення комунальної радіаційної аварії на території Теофіпольського району.

Розділи планів евакуації розроблені та відпрацьовані згідно до вимог постанови КМУ від 30.10.2013 року № 841 «Про затвердження порядку евакуації населення у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру» та наказу МВС України від 10.07.2017 року № 579 «Про затвердження Методики планування заходів з евакуації».

Створено 49 приймальних пунктів евакуації, загалом документація з евакуації відпрацьована проте, залишається проблемним питання розміщення 17,2 тис. евакуйованого населення, оскільки відповідно до ст. 50 постанови КМУ від 30.10.2013 року №841 населення може розміщуватися в гуртожитках, санаторіях, пансіонатах і т.д., кількість яких на території району є недостатньою.

Радіаційне та хімічне спостереження на території району організовано відповідно наказу МНС України від 06.08.2002 року № 186 «Про введення в дію методики спостережень щодо оцінки радіаційної і хімічної обстановки».

Розрахунково-аналітична група Теофіпольського району створена, головою райдержадміністрації призначений її склад та затверджено положення.

Для санітарної обробки населення району райдержадміністрацією укладено відповідну цивільно-правову угоду щодо обробки населення, та техніки.

Медична служба цивільного захисту Теофіпольського району створена на базі Теофіпольської центральної районної лікарні, комунального закладу «Теофіпольський центр первинної медико-санітарної допомоги», Теофіпольської підстанції екстреної медичної допомоги, Теофіпольського відділення лабораторних досліджень державної установи «Хмельницького обласного лабораторного центру державної санітарно-епідеміологічної служби України», Центральної районної аптеки №47, Теофіпольського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Хмельницькій області.

Всього медичного персоналу в медичній службі цивільного захисту Теофіпольського району – 263 чол., з них: лікарів – 57 чол., середнього медперсоналу – 116 чол., молодшого персоналу – 90 чол. Теофіпольська ЦРЛ розрахована на 110 ліжок: терапевтичне відділення – 34 ліжка; інфекційне відділення – 10 ліжок; хірургічне відділення – 12 ліжок; травматологічне відділення – 4 ліжка; гінекологічне відділення – 4 ліжка; пологове відділення – 15 ліжок; неврологічне відділення – 18 ліжок; дитяче відділення – 13 ліжок.

Для надання швидкої невідкладної допомоги населенню на території Теофіпольського району є в наявності 13 медичних автомобілів: ЦПМСД – 7 автомобілів, Центральна районна лікарня - 4 автомобіля, лабораторія – 1 автомобіль, аптека – 1 автомобіль. Відділення трансфузіології забезпечує 230 літрів крові та її компонентів на добу.

У випадку виникнення надзвичайних ситуацій на території району, загальної аварії на Хмельницькій АЕС Теофіпольська ЦРЛ розгортає 150 ліжок: травматологічних – 50, терапевтичних – 100. Крім того, створюються 16 радіологічних бригад для медичного забезпечення евакуйованого населення (м. Кам’янець-Подільський – 8, Кам’янець-Подільський район – 3, Красилівський район – 3, Теофіпольський район – 2).

Для медичного забезпечення населення, у випадку надзвичайної ситуації, у Теофіпольській центральній районній лікарні створений запас лікарських засобів на суму лише 2 447 грн.

Оповіщення медичного персоналу здійснюється диспетчером екстреної медичної допомоги, черговим лікарем відділення невідкладної медичної допомоги, черговим медичним персоналом лікувальних відділень.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України
від 30 вересня 2015 року № 775 в районі створено місцевий матеріальний резерв для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій.

Розпорядженням голови Теофіпольської РДА від 15.03.2016 року №71/2016-р затверджено номенклатуру та обсяги матеріального резерву для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та визначено місце зберігання матеріальних цінностей.

Станом на 24 травня 2018 року накопичення матеріальних цінностей місцевого матеріального резерву складає 91,7 %.

Проведеною перевіркою Теофіпольської селищної та Карабіївської сільської рад встановлено, що матеріальні резерви взагалі не створені.

Резервний фонд районного бюджету на 2018 рік становить 200,0 тис. грн.

На території району розпорядженням голови райдержадміністрації визначено 2 місця знищення вибухонебезпечних предметів.

В районі розроблений та затверджений паспорт ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру Теофіпольського району, в якому визначені основні ризики виникнення надзвичайних ситуацій та визначено сили і засоби, які можуть залучатися до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

З метою належного реагування на надзвичайні ситуації в районі розроблено 11 порядків взаємодії із службами, що можуть залучатися до ліквідації надзвичайних ситуацій.

Для організації взаємодії при виникненні надзвичайних ситуацій райдержадміністрацією спільно з Теофіпольським районним сектором ГУ ДСНС розроблені та затверджені відповідні Порядки взаємодії. Вказані документи необхідно поновити.

Життєзабезпечення постраждалого населення сплановано у плані евакуації населення в разі виникнення надзвичайної ситуації на Хмельницькій АЕС, де передбачено розміщення постраждалого населення у навчальних закладах району, а також його харчування у харчоблоках навчальних закладів та приватних кафе (відповідно до укладених угод спеціалізованою службою торгівлі, харчування та матеріального забезпечення).

            Відповідно до розпорядження голови Теофіпольської РДА від 16.04.2018 року № 116/2018 на базі установ, організацій та структурних підрозділів райдержадміністрації створено 9 спеціалізованих служб цивільного захисту району.

Основним завданням служби є проведення розвідки в місцях виникнення надзвичайних ситуацій, проведення робіт з ліквідації епізоотії та епіфітотії, здійснення контролю за безпечністю харчових продуктів і кормів та проведення заходів щодо спеціальної обробки територій, приміщень, сільськогосподарських тварин і рослин.

Розроблено положення про службу, розроблені функціональні обов’язки посадових осіб служби, схему оповіщення при виникненні надзвичайних ситуацій. Проведено розрахунок сил та засобів, які залучаються до реагування на надзвичайні ситуації.

Керівник служби та його заступник пройшли навчання у сфері цивільного захисту.

Особовий склад служби не забезпечений придатними до використання засобами індивідуального захисту органів дихання.

Станом на 27.09.2018 року на території Теофіпольського району виникло 13 пожеж проти 11 за аналогічний період минулого року (+15,4%).

Потребує покращення виконання заходів щодо приведення в належний протипожежний стан об’єктів з цілодобовим, або тимчасовим перебуванням дітей та дорослих. Так, на території району функціонує 28 загальноосвітніх шкіл, 32 дошкільних навчальних закладів, 47 будинків культури та 50 закладів охорони здоров'я. На території району створено 9 підрозділів місцевої пожежної охорони з яких функціонує  9.

В ході перевірки було виявлено ряд недоліків, які необхідно в короткий термін усунути, разом з тим покращити роботу цивільного захисту населення.

Також, в ході засідання було розглянуто питання про план роботи районної державної адміністрації на IV квартал 2018 року, по якому присутніх проінформувала Тетяна Ющук, головний спеціаліст відділу юридичного, організаційного забезпечення, документообігу, контролю та роботи із зверненнями громадян апарату районної державної адміністрації.

За підсумаками проведення колегії  райдержадміністрації прийнято відповідні розпорядження.

 

 

Web-адреса: rdatf.gov.ua/news/id/4508 | Переглядів: 67Дата публікації: 10:53 27.09.2018
Версія для слабо- зорих